Región administrativa especial: descripción general, ejemplo, preguntas frecuentes

¿Qué es una Región Administrativa Especial (SAR)?

Las Regiones Administrativas Especiales (SAR) son áreas que caen bajo los auspicios generales de un país pero mantienen un sistema político y económico separado. El término se asocia más a menudo con las regiones autónomas chinas.

Dos RAE importantes son Hong Kong y Macao (también escrito como Macao), un par de regiones relativamente autónomas dentro de la República Popular China que operan sistemas legales, administrativos y judiciales separados del resto del país.

Comprensión de las regiones administrativas especiales (SAR)

Las Regiones Administrativas Especiales (RAE) de China disfrutan de un alto grado de autonomía según el concepto de «un país, dos sistemas» desarrollado por Deng Xiaoping. Actualmente existen dos SAR, ambas situadas en el delta del río Perla, al sur del país: Hong Kong, antigua dependencia británica que fue entregada a China en 1997; y Macao, antigua dependencia portuguesa que fue transferida en 1999.

Debido a su historia como colonias occidentales, la experiencia de la RAE en el siglo XX fue fundamentalmente diferente a la del resto de China. Hong Kong y Macao eran enclaves capitalistas con sistemas judiciales de estilo occidental y administradores coloniales como líderes; La República Popular era un estado comunista cerrado construido sobre una base revolucionaria de partido único. Aunque las reformas de Deng abrieron el país al mundo exterior y marcaron el comienzo de la transición a una economía capitalista de mercado, el Partido Comunista Chino mantiene el monopolio del poder político.

Según los acuerdos firmados con Gran Bretaña y Portugal en la década de 1980, Hong Kong y Macao mantendrán sus sistemas separados hasta 2047 y 2049, respectivamente. Durante estos 50 años como regiones autónomas, las RAE se rigen por Leyes Básicas, constituciones propias de cada región. Esto otorga a Macao y Hong Kong una importante libertad ejecutiva, legislativa y judicial. Las responsabilidades diplomáticas y de defensa siguen recayendo en el gobierno central.

Consideraciones Especiales

Sin embargo, Beijing restringe la libertad de la República Árabe Siria. A Hong Kong se le permite elegir a sus líderes, llamados jefes, sólo entre candidatos previamente aprobados. En los últimos años, Hong Kong ha visto un aumento del sentimiento anti-Beijing, a favor de la democracia e incluso (limitado) a favor de la independencia. Las «protestas generales» a favor de la democracia de 2014 bloquearon calles en el centro de Hong Kong durante varias semanas en 2014, y el gobierno central respondió de maneras que los críticos ven como una violación de la autonomía de la RAE, incluido el arresto en 2015 de cinco libreros que habían criticado el Gobierno; Al menos uno de ellos parece haber sido arrestado en el propio Hong Kong y introducido clandestinamente a China continental.

En marzo de 2021, Beijing restringió aún más el proceso electoral de Hong Kong debido al aumento de incidentes de protesta y desobediencia civil. No sólo se han añadido y controlado más escaños legislativos, sino que los funcionarios electos deben provenir de un grupo considerado por los funcionarios de Beijing como “patriotas”, lo que genera más preocupaciones entre los manifestantes a favor de la democracia.

Ejemplo: Macao

Macao, al igual que Hong Kong, es una Región Administrativa Especial (RAE) de la Gran China que opera bajo el principio de “Un país, dos sistemas”. Al igual que con Hong Kong, el programa Un país, dos sistemas otorga a Macao una autonomía amplia pero limitada sobre la mayor parte de su gobernanza y actividades económicas. Su moneda se llama Pataca de Macao (MOP).

Macao está prosperando como segunda puerta de entrada para el comercio internacional hacia China continental, especialmente para los países de habla portuguesa ubicados en la costa sur del país, cerca de Hong Kong. El sector de servicios, en particular el turismo y la industria del juego, domina la economía de Macao y aporta más del 90% del PIB. Desde una perspectiva financiera, muchos inversores también conocen a Macao como un paraíso fiscal.