Definicion de Secuestro: qué es, cómo funciona, excepciones
El secuestro es la acción de privar a una persona de su libertad de movimientos. Puede ser realizado por diferentes motivos, como el pago de un rescate. Existen excepciones legales donde se puede privar de libertad a una persona, como en caso de detenciones legales.
¿Qué es el secuestro?
Secuestro es un término adoptado por el Congreso para describir el mecanismo de respaldo de la política fiscal para garantizar que se mantenga la disciplina fiscal de acuerdo con los objetivos acordados de reducción del déficit establecidos en la Ley de Control Presupuestario (BCA) de 2011.
El secuestro, o «secuestro», es un procedimiento mediante el cual los aumentos de gasto planificados se mitigan mediante porcentajes predeterminados si el Congreso no puede llegar a un acuerdo sobre un presupuesto que cumpla con los límites acordados sobre aumentos de gasto. Estos límites los establece la BCA hasta una fecha determinada cada año durante el período de secuestro.
Es importante señalar que, si bien a menudo se hace referencia al secuestro como un programa de “reducción del gasto”, no resulta en recortes reales del gasto. En cambio, sólo limita el gasto a un aumento menor de lo que preferirían algunos políticos, grupos de intereses especiales y miembros del Congreso.
Resultados clave
- El secuestro es una política de restricción presupuestaria federal de los Estados Unidos promulgada por la Ley de Control Presupuestario (BCA) de 2011.
- La BCA establece objetivos de reducción del déficit y limita el crecimiento del gasto federal.
- Si el gasto excede estos límites, el gobierno debe limitar el aumento planificado del gasto a un porcentaje determinado por la ley.
- En la práctica, la mayor parte del gasto federal está exento de impuestos o no está sujeto a restricciones mediante secuestro porque el Congreso eleva continuamente los límites de gasto y exime legalmente a nuevas categorías de gasto.
- Medicare tiene una exención de secuestro limitada a una reducción máxima propuesta del 2%.
Entendiendo el secuestro
Según la Ley de Control Presupuestario de 2011 (BCA), el Congreso acordó imponer una serie de límites a los aumentos del gasto cada año hasta 2021. El Congreso aprobó la BCA para ayudar a resolver la crisis del techo de deuda de 2011. Esta legislación aumentó el techo de deuda de los Estados Unidos y estableció un comité de 12 miembros (el Comité Selecto Conjunto para la Reducción del Déficit, o «supercomité») para reducir el déficit entre 1,2 y 1,5 billones de dólares adicionales durante la próxima década.
Parte del BCA, también conocido como compromiso sobre el techo de la deuda, pedía el secuestro si el supercomité no lograba llegar a un acuerdo, estableciendo límites automáticos a los aumentos del gasto para cada uno de los nueve años (años fiscales 2013-2021) de la ley.
Este comité no pudo llegar a un acuerdo y la Ley de Ayuda al Contribuyente Estadounidense retrasó los recortes presupuestarios hasta el 1 de marzo de 2013. Como el Congreso aún no podía llegar a un acuerdo, el secuestro fue aprobado y entró en vigor el 4 de marzo de 2013.
La ley incluía límites al gasto discrecional hasta 2021. La Ley de Empleo e Inversión en Infraestructura de 2021 amplió el secuestro obligatorio del gasto hasta 2031.
Reducir el secuestro
En presencia de secuestro, dado que el Congreso fija el gasto presupuestario real cada año posterior, la BCA ordena a la Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) que evalúe si estos límites se excederían como resultado de los aumentos de gasto planificados. De ser así, la Oficina de Gestión y Presupuesto (OMB) determina si la ley requiere el secuestro y qué parte de la reducción en los aumentos de gasto planificados se secuestrará.
Esta reducción porcentual de secuestro en los aumentos de gasto planificados determinados por la OMB se aplicaría teóricamente de forma generalizada a prácticamente todos los gastos federales discrecionales y obligatorios.
Sin embargo, además de aprobar los presupuestos anuales, el Congreso también elevó los límites a los aumentos del gasto discrecional para cada año para dar cabida a un mayor crecimiento del gasto, de modo que el gasto discrecional federal nunca fue realmente secuestrado.
Exenciones de gastos obligatorios
Aunque los límites de aumento del gasto son “generales”, la mayor parte del gasto obligatorio está exento de límites de gasto y secuestro. Esto incluye el Seguro Social, programas para veteranos, Medicaid, otros programas de asistencia para personas de bajos ingresos, como Asistencia Temporal para Familias Necesitadas (TANF) y el Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP), e intereses netos sobre la deuda federal.
El Congreso también ha tomado medidas para ampliar las categorías de gastos exentos del impuesto, y la ley aumenta el límite cuando se determina que los gastos son necesidades de emergencia.
Algunos gastos federales obligatorios han estado sujetos a aumentos de gastos de secuestro durante muchos años. Para estos programas, los aumentos de gasto planificados y proyectados se comparan con los límites de gasto legales y, si exceden los límites, se aplican porcentajes de reducción calculados para limitar los aumentos de gasto.
En la vida cotidiana, este proceso es análogo a una familia que acuerda aumentar el gasto de su hogar en $100 el próximo mes, luego hacen planes conjuntos para aumentar el gasto en $200 el próximo mes y luego reducen ese aumento en un 50% para terminar con solo gastar los gastos reales. $100 y luego llámalo reducción de costos.
¿El secuestro sigue vigente hoy en día?
Sí, el embargo sigue vigente en algunas categorías presupuestarias no exentas, incluido Medicare. El secuestro de Medicare se extendió hasta 2032.
¿Cuándo se adoptó el secuestro?
El secuestro fue parte de la Ley de Control Presupuestario de 2011 y entró en vigor en 2013.
¿Qué es el secuestro de Medicare del 2%?
Según la BCA, los pagos de beneficios federales de Medicare y el gasto del Programa de Integridad de Medicare no pueden reducirse en más del 2%. El 10 de diciembre de 2021, el presidente Biden firmó la «Ley de protección de Medicare y los agricultores estadounidenses contra los recortes de secuestro», que eliminó gradualmente los recortes de secuestro de Medicare que se suspendieron durante la emergencia de salud pública (PHE) de COVID-19 que comenzó el 1 de abril. 2022. Del 1 de abril al 30 de junio de 2022, la disminución fue del 1%; El 1 de julio de 2022 volvió al 2%.
Línea de fondo
El secuestro tenía como objetivo garantizar el cumplimiento de la disciplina presupuestaria. La Oficina de Presupuesto del Congreso establece los límites y la Oficina de Gestión y Presupuesto decide si es necesario el secuestro basándose en sus estimaciones del gasto gubernamental. El secuestro podría afectar a muchos elementos diferentes del presupuesto federal, incluidos gastos obligatorios como Medicare.
Preguntas Frecuentes
1. ¿Qué es el secuestro?
El secuestro es un mecanismo de respaldo de la política fiscal para garantizar la disciplina fiscal y limitar el aumento del gasto federal si el Congreso no llega a un acuerdo sobre un presupuesto que cumpla con los límites acordados.
2. ¿El secuestro sigue vigente hoy en día?
Sí, el secuestro sigue vigente en algunas categorías presupuestarias no exentas, incluido Medicare. El secuestro de Medicare se extendió hasta 2032.
3. ¿Cuándo se adoptó el secuestro?
El secuestro fue parte de la Ley de Control Presupuestario de 2011 y entró en vigor en 2013.
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